| 索 引 号： | 000564308/2021-00352 | 主题分类： | 社会保障 | 发布机构： | 民政局 |
| 发文日期： | 2022-11-28 | 文 号： | 有 效 期： | 有 效 | |
| 名 称： | 2021年文安县民政局惠民惠农财政补贴资金“一卡通”操作规范 | ||||
| 2021年文安县民政局惠民惠农财政补贴资金“一卡通”操作规范 | ||||
| 发布机构：民政局 发布日期：2022-11-28 | ||||
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城乡最低生活保障资金 一、政策依据 1.《社会救助暂行办法》（国务院第649号令） 2.国务院《关于进一步加强和改进最低生活保障工作的意见》（国发〔2013〕45号） 3.民政部关于印发《最低生活保障审核确认办法》的通知（民发〔2021〕57号） 4.财政部 民政部关于印发《中央财政困难群众救助补助资金管理办法》的通知（财社〔2017〕58号） 5.河北省财政厅 河北省民政厅关于修订《河北省省级“困难群众基本生活保障及救助”补助资金管理办法》的通知（冀财社〔2016〕37号） 6.河北省民政厅 河北省财政厅 河北省扶贫开发办公室关于印发《关于建立低保标准动态调整机制的工作方案》的通知（冀民〔2017〕26号） 7.《廊坊市民政局关于全面完善政策和措施 全力提升社会救助兜底保障工作整体能力和水平的通知》（廊民〔2019〕80）号 二、主管部门 文安县民政局 三、补助对象 对共同生活的家庭成员人均收入低于当地最低生活保障标准，且符合当地最低生活保障家庭财产状况规定的家庭，给予最低生活保障。 四、补助标准 城乡低保保障标准每人每月685元。 五、办理流程 1.申请。申请最低生活保障以家庭为单位，由申请家庭确定一名共同生活的家庭成员作为申请人，向户籍所在地乡镇人民政府（街道办事处）提出书面申请。 2.调查。乡镇人民政府（街道办事处）应当自受理最低生活保障申请之日起3个工作日内，启动家庭经济状况调查工作。乡镇人民政府（街道办事处）可以在村（居）民委员会协助下，对申请家庭的经济状况和实际生活情况予以调查核实。每组调查人员不得少于2人。 3.初审。乡镇人民政府（街道办事处）应当根据家庭经济状况调查核实情况，提出初审意见，并在申请家庭所在村、社区进行公示。公示期为7天。公示期满无异议的，乡镇人民政府（街道办事处）应当及时将申请材料、家庭经济状况调查核实结果、初审意见等相关材料报送县级人民政府民政部门。 公示有异议的，乡镇人民政府（街道办事处）应当对申请家庭的经济状况重新组织调查或者开展民主评议。调查或者民主评议结束后，乡镇人民政府（街道办事处）应当重新提出初审意见，连同申请材料、家庭经济状况调查核实结果等相关材料报送县级人民政府民政部门。 4、县级人民政府民政部门对上报材料内容进行审核，符合条件的，民政局工作人员入户进行调查核实，及时审批。 5、在审批后下一个月，发放低保金、低保证。对经入户调查核实，不符合低保条件的，书面反馈乡镇政府，由乡镇政府向申请对象书面说明原因。 困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴资金 一、政策依据 1.国务院《关于全面建立困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴制度的意见》（国发〔2015〕52号） 2.河北省人民政府《关于全面建立困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴制度的实施意见》（冀政字〔2015〕74号） 3.河北省民政厅 河北省财政厅 河北省残疾人联合会《关于完善重度残疾人护理补贴制度的通知》（冀民〔2016〕81号） 4.河北省财政厅 河北省民政厅 河北省残疾人联合会《关于调整困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴标准的通知》（冀财社〔2018〕4号） 5.廊坊市人民政府办公室《关于贯彻落实河北省人民政府关于全面建立困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴制度的实施意见的通知》（〔2016〕11号） 6.廊坊市人民政府《关于调整部分民生保障标准的通知》（〔2017〕17号） 二、主管部门 文安县民政局 三、补助对象 困难残疾人生活补贴：具有文安县户籍，最低生活保障家庭中持有第二代及以上《中华人民共和国残疾人证》的残疾人。 重度残疾人护理补贴：具有文安县户籍，持有第二代及以上《中华人民共和国残疾人证》，残疾等级被评定为一级、二级视力、肢体、精神、智力及多重残疾人且需要长期照护的残疾人（长期照护是指因残疾产生特殊护理消费品和照护服务支出持续6个月以上时间）。 四、补助标准 困难残疾人生活补贴每人每月255元；重度残疾人护理补贴每人每月100元。 五、办理流程 1.申请。本人或监护人向户籍所在地的村（居）委会提供残疾人证、身份证、户口簿等原件及复印件，最低生活保障家庭成员需有民政部门出具的证明材料，3张近期免冠1寸彩色证件照，填写《困难残疾人生活补贴申请审批表》或《重度残疾人护理补贴申请审批表》（一式三份）。 2.审核。村（居）委会在接到申请后7个工作日内完成对申请人实际情况的核实。符合条件的，在村务公开栏或社区居民委员会公开栏公示7个工作日。公示无异议的，在《审批表》上签署意见，连同申请人提供的相关材料复印件报乡（镇）政府、街道办事处审核。不符合条件的，书面通知申请人并告知原因。 3.审批。乡（镇）政府、街道办事处依托社会救助、社会服务“一门受理，协同办理”机制，受理残疾人两项补贴申请，并对有关材料进行审核。有疑问的要进行入户调查，调查审核工作应在收到申报材料15个工作日内完成。符合条件的在《审批表》上签署意见，连同相关材料一并报县（市、区）残联。 县残联在收到申报材料15个工作日内，借助残疾人证信息管理系统，完成对申报对象材料的复审工作，符合条件的在《审批表》上签署审核意见，并将材料转送县（市、区）民政部门审定。不符合条件的，书面通知乡（镇）政府、街道办事处并告知原因。 县民政部门依托居民家庭经济状况核对机制对残疾人家庭经济状况审核，审核无误符合条件的，签署审批意见，并在县民政部门和残联登记备案。不符合条件的,书面通知县残联并告知原因。 4.发放。补贴资格审定合格的残疾人自递交申请当月计发残疾人两项补贴资金。残疾人两项补贴资金发放时间为每月10日前。特殊情况下，残疾人两项补贴可以按季度发放，发放时间为每季度第一个月的10日前。 备注：通过“跨省通办”申请残疾人两项补贴的办理流程按照《河北省民政厅 河北省残疾人联合会关于做好残疾人两项补贴资格认定申请“跨省通办”工作的通知》（冀民〔2021〕36号）规定执行。 价格临时补贴资金 一、政策依据 1.国家发展改革委 民政部 财政部 人力资源社会保障部 国家统计局《关于进一步完善社会救助和保障标准与物价上涨挂钩联动机制的通知》（发改价格规〔2016〕1835号） 2.河北省发展改革委 民政厅 财政厅 人力资源社会保障厅国家统计局河北调查总队《关于印发<进一步完善社会救助和保障标准与物价上涨挂钩联动机制的实施意见>的通知》（冀发改价格〔2016〕1390号） 二、主管部门 文安县民政局 三、补助对象 城乡低保对象、特困人员。 四、补助标准 当居民消费价格（CPI）月度同比涨幅达到3.5%或CPI中食品价格指数同比涨幅达到6%时，满足任一条件即启动价格临时补贴。 以当地月度居民消费价格指数中食品价格同比涨幅为依据，每人每月补贴额=当地现行低保标准×当地月度居民消费价格指数中食品价格同比涨幅，涨幅不足6%的，按6%计算。当全省统一启动联动机制时，各设区市（含定州、辛集市）测算的价格临时补贴不得低于全省统一最低标准。 五、办理流程 由县民政局发放。 孤儿和事实无人抚养儿童基本生活补贴 申请指南 一、事项名称 文安县孤儿、事实无人抚养儿童基本生活补贴申请 二、政策依据 1冀民规【2019】4号文《河北省民政厅等十二部门关于进一步加强孤儿和事实无人抚养儿童保障工作的实施意见》 2河北省民政厅 河北省财政厅《关于调整孤儿基本生活最低养育标准和制定事实无人抚养儿童基本生活补贴标准的通知》（冀民〔2019〕97号） 3 河北省民政厅 河北省公安厅 河北省财政厅《关于转发<民政部、公安部、财政部关于进一步做好事实无人抚养儿童保障有关工作的通知>的通知》（冀民〔2021〕4号） 4廊坊市人民政府关于调整孤儿基本生活养育标准和制定事实无人抚养儿童基本生活费补助标准的通知 三、受理单位及办理地点 孤儿、事实无人抚养儿童本人或其监护人向村（居）委会提出申请 四、申请条件 孤儿基本生活保障对象为：具有河北省户籍，未满18周岁，失去父母或查找不到生父母的儿童。 事实无人抚养儿童保障对象为：父母双方均符合重残、重病、服刑在押、强制隔离戒毒、被执行其他限制人身自由措施、失联情形之一的儿童；或者父母一方死亡或失踪，另一方符合重残、重病、服刑在押、强制隔离戒毒、被执行其他限制人身自由措施、失联情形之一的儿童。 申请材料 1、填写《散居孤儿基本生活补贴申请表》、《事实无人抚养儿童基本生活补贴申请表》。 2、孤儿、事实无人抚养儿童及其监护人身份证、户口簿原件及复印件。 3、孤儿、事实无人抚养儿童父母有关情况必要证明材料原件及复印件。 4、孤儿、事实无人抚养儿童监护人签字的银行账户复印件。 5、（1）死亡：自然死亡或人民法院宣告死亡；（2）失踪：人民法院宣告失踪。（3）重残：一级、二级残疾和三级、四级精神、智力残疾；（4）重病：病种参照《河北省人民政府办公厅印发<关于提高人口医疗保障救助水平解决因病致贫返贫问题实施方案（试行）>的通知》（5）失联：失去联系且未履行监护抚养责任并在公安机关登记报案6个月以上；（6）服刑在押、强制隔离戒毒或被执行其他限制人身自由的措施：期限6个月以上。 六、基本流程 1、申请：孤儿、事实无人抚养儿童本人或其监护人向村（居）委会提出申请。 2、查验：村（居）民委员会对申请材料进行初步审核，并在申请后5个工作日内提出初审意见并提交乡镇人民政府（街道办事处）。乡镇人民政府（街道办事处）受理申请后进行查证，并在受理申请之日起15个工作日内做出查验结论。 3、确认：县级民政部门在受理申报材料之日起15个工作日内进行复核。符合条件的从确认的次月起纳入保障范围，同时将有关信息录入“全国儿童福利信息管理系统”，不符合条件的，原渠道退回其申请材料，并书面告知其理由。 七、补贴标准 文安县孤儿基本生活补贴每人每月1600元，文安县事实无人抚养儿童每人每月1440元。 八、资金发放 通过审批后次月起发放基本生活费。县级民政部门要为散居孤儿办理银行个人账户或银行卡，并负责将存折或银行卡发放到户或其监护人，县级财政部门根据县级民政部门提出的支付申请，定期足额将生活补贴拨付到孤儿的银行账户或银行卡上。对社会福利机构养育的孤儿，各级财政部门要根据同级民政部门提出的申请，将孤儿基本生活费拨付到福利机构账户。 九、政策咨询方式 电话咨询：5255652 特困人员救助供养资金 一、政策依据 1.国务院《关于进一步健全特困人员救助供养制度的意见》（国发〔2016〕14号） 2.民政部关于印发《特困人员认定办法》的通知（民发〔2021〕43号） 3.财政部 民政部关于印发《中央财政困难群众救助补助资金管理办法》的通知（财社〔2017〕58号） 4.河北省人民政府《关于进一步健全特困人员救助供养制度的实施意见》（冀政发〔2016〕31号） 5.河北省民政厅 河北省财政厅《关于调整特困人员救助供养指导标准的意见》（冀民〔2016〕106号） 二、主管部门 文安县民政局 三、补助对象 对无劳动能力、无生活来源且无法定赡养、抚养、扶养义务人，或者其法定赡养、抚养、扶养义务人无赡养、抚养、扶养能力的60周岁以上的老年人老年人，残疾等级为一、二、三级的智力、精神残疾人，残疾等级为一、二级的肢体残疾人，残疾等级为一级的视力残疾人以及未满16周岁的未成年人，按当地制定的特困人员救助供养标准（包括基本生活标准和照料护理标准）给予特困救助供养。纳入孤儿基本生活保障范围的，不再适用特困人员救助供养政策。纳入特困人员救助供养范围的残疾人，不再享受困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴。 四、补助标准 按照廊坊市人民政府《关于调整城乡居民最低生活保障和特困人员供养标准的通知》（〔2019〕5号）规定，享受特困人员供养执行标准为每人每年不低于不低于13152元。 五、办理流程 1.申请及受理。申请特困人员救助供养，应当由本人向户籍所在地乡镇人民政府（街道办事处）提出书面申请。本人申请有困难的，可以委托村（居）民委员会或者他人代为提出申请。申请材料主要包括本人有效身份证明，劳动能力、生活来源、财产状况以及赡养、抚养、扶养情况的书面声明，承诺所提供信息真实、完整的承诺书，残疾人应当提供中华人民共和国残疾人证。申请人及其法定义务人应当履行授权核查家庭经济状况的相关手续。 乡镇人民政府（街道办事处）、村（居）民委员会应当及时了解掌握辖区内居民的生活情况，发现可能符合特困人员救助供养条件的，应当告知其救助供养政策，对因无民事行为能力或者限制民事行为能力等原因无法提出申请的，应当主动帮助其申请.乡镇人民政府（街道办事处）应当对申请人或者其代理人提交的材料进行审查，材料齐备的，予以受理；材料不齐备的，应当一次性告知申请人或者其代理人补齐所有规定材料。 2.审核确认。乡镇人民政府（街道办事处）应当自受理申请之日起15个工作日内，通过入户调查、邻里访问、信函索证、信息核对等方式，对申请人的经济状况、实际生活状况以及赡养、抚养、扶养状况等进行调查核实，并提出初审意见。申请人以及有关单位、组织或者个人应当配合调查，如实提供有关情况。村（居）民委员会应当协助乡镇人民政府（街道办事处）开展调查核实。调查核实过程中，乡镇人民政府（街道办事处）可视情组织民主评议，在村（居）民委员会协助下，对申请人书面声明内容的真实性、完整性及调查核实结果的客观性进行评议。 乡镇人民政府（街道办事处）应当将初审意见及时在申请人所在村（社区）公示。公示期为7天。公示期满无异议的，乡镇人民政府（街道办事处）应当将初审意见连同申请、调查核实等相关材料报送县级人民政府民政部门。对公示有异议的，乡镇人民政府（街道办事处）应当重新组织调查核实，在15个工作日内提出初审意见，并重新公示。 县级人民政府民政部门应当全面审核乡镇人民政府（街道办事处）上报的申请材料、调查材料和初审意见，按照不低于30%的比例随机抽查核实，并在15个工作日内提出确认意见。对符合救助供养条件的申请，县级人民政府民政部门应当及时予以确认，建立救助供养档案，从确认之日下月起给予救助供养待遇，并通过乡镇人民政府（街道办事处）在申请人所在村（社区）公布。不符合条件、不予同意的，县级人民政府民政部门应当在作出决定3个工作日内，通过乡镇人民政府（街道办事处）书面告知申请人或者其代理人并说明理由。 3.生活自理能力评估。县级人民政府民政部门应当在乡镇人民政府（街道办事处）、村（居）民委员会协助下，对特困人员生活自理能力进行评估，并根据评估结果，确定特困人员应当享受的照料护理标准档次。特困人员生活自理能力发生变化的，本人、照料服务人、村（居）民委员会或者供养服务机构应当通过乡镇人民政府（街道办事处）及时报告县级人民政府民政部门，县级人民政府民政部门应当自接到报告之日起10个工作日内组织复核评估，并根据评估结果及时调整特困人员生活自理能力认定类别，有条件的地方，可以委托第三方机构开展特困人员生活自理能力评估。 4.发放。各地要全面实行社会化发放。县级民政部门要及时向同级财政部门提交特困人员救助供养对象名册和拟发供养资金数额清单，财政部门要及时审核并按月拨付资金，直接支付到个人账户，集中供养对象的供养资金拨付到特困供养服务机构。 5.终止救助供养。特困人员有下列情形之一的，应当及时终止救助供养：（一）死亡或者被宣告死亡、被宣告失踪；（二）具备或者恢复劳动能力；（三）依法被判处刑罚，且在监狱服刑；（四）收入和财产状况不再符合本办法第六条规定；（五）法定义务人具有了履行义务能力或者新增具有履行义务能力的法定义务人；（六）自愿申请退出救助供养。 特困人员中的未成年人，可继续享有救助供养待遇至18周岁；年满18周岁仍在接受义务教育或者在普通高中、中等职业学校就读的，可继续享有救助供养待遇。 特困人员不再符合救助供养条件的，本人、照料服务人、村（居）民委员会或者供养服务机构应当及时告知乡镇人民政府（街道办事处），由乡镇人民政府（街道办事处）调查核实并报县级人民政府民政部门核准。县级人民政府民政部门、乡镇人民政府（街道办事处）在工作中发现特困人员不再符合救助供养条件的，应当及时办理终止救助供养手续。对拟终止救助供养的特困人员，县级人民政府民政部门应当通过乡镇人民政府（街道办事处），在其所在村（社区）或者供养服务机构公示。公示期为7天。公示期满无异议的，县级人民政府民政部门应当作出终止决定并从下月起终止救助供养。对公示有异议的，县级人民政府民政部门应当组织调查核实，在15个工作日内作出是否终止救助供养决定，并重新公示。对决定终止救助供养的，应当通过乡镇人民政府（街道办事处）将终止理由书面告知当事人、村（居）民委员会。 对终止救助供养的原特困人员，符合最低生活保障、临时救助等其他社会救助条件的，应当按规定及时纳入相应救助范围。
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